РУКОВОДСТВО ПО РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ
Администрация Президента Кыргызской Республики Проект Всемирного Банка "Институциональная поддержка НССБ-2" Общественное объединение "Центр продвижения и развития" Методологическая основа для разработки стратегических документов. Опыт многих развитых стран, показывает, что внедрение единых инструментальных рамок и методологической базы для стратегического планирования многократно повышает качество всей системы государственного управления.
Содержание ВВЕДЕНИЕ КРАТКИЙ ОБЗОР РУКОВОДСТВА I. ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ A. 1 этап: Обоснование и организация работы 1. Задача: Обоснование необходимости стратегии 2. Задача: Определение и структурирование проблем 3. Задача: Планирование проекта по разработке стратегии 4. Задача: Создание команды 5. Результат: Проектное предложение и план 6. Аспекты управления 7. Критические вопросы первого этапа B. 2 этап: Исследования и анализ 1. Задача: Сбор данных 2. Задача: Анализ информации 3. Задача: Анализ потенциала по реализации 4. Результат: Промежуточный аналитический отчет по описанию текущей ситуации 5. Аспекты управления 6. Критические вопросы второго этапа C. 3 этап: Определение стратегического направления 1. Задача: Определение руководящих принципов 2. Задача: Описание видения 3. Задача: Определение стратегических целей и под-целей 4. Результат: Предпочитаемое стратегическое направление 5. Аспекты управления 6. Критические вопросы D. Этап 4. Разработка политики и проектирование процесса реализации 1. Задача: Выработка альтернативных мер политики 2. Задача: Детализация вариантов политики 3. Задача: Оценка вариантов политики 4. Задача: Планирование реализации 5. Результат: Финальный отчет и план по реализации 6. Аспекты управления 7. Критические вопросы этапа II. НАВЫКИ И ИНСТРУМЕНТЫ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИЙ A. Управление людьми и проектом по разработке стратегии 1. Формирование команды 2. Укрепление команды 3. Работа в команде 4. Стимулирование творческого подхода 5. Получение и предоставление отзывов 6. Разработка плана проекта 7. Структурирование работы 8. Определение промежуточных результатов работы 9. Управление рисками 10. Определение подотчетности 11. Оценка проекта B. Управление заинтересованными сторонами и информационным обеспечением 1. Определение ключевых заинтересованных сторон и вопросов, волнующих их 2. Эффективное взаимодействие с заинтересованными сторонами 3. Разработка плана по вовлечению заинтересованных сторон 4. Шесть критериев эффективных консультаций 5. Составление плана информационного обеспечения 6. Контакты со средствами массовой информации 7. Оценка коммуникаций 8. Подготовка презентаций C. Сруктурирование мышления 1. Дерево проблем 2. Мышление на основе базовых принципов 3. Системное мышление 4. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз (СВОТ анализ) 5. ПЕСТ анализ 6. Методы стимулирования творческого подхода D. Построение базы доказательств/ сбор фактов 1. Сбор данных - типы и источники данных 2. Сбор данных – опросы 3. Сбор данных – интервью и фокус группы 4. Анализ данных – Моделирование 5. Анализ данных – анализ рынка 6. Анализ данных – организационный анализ 7. Уроки других – Сравнение с международным опытом 8. Уроки других – Бенчмаркинг 9. Взгляд в будущее – Прогнозирование 10. Взгляд в будущее – Разработка сценариев 11. Взгляд в будущее – Анализ факторов от обратного E. Оценка альтернатив 1. Многокритериальный анализ 2. Анализ затрат и выгод, анализ экономической эффективности 3. Целесообразность государственного вмешательства F. Планирование реализации стратегии 1. Управление изменениями 2. Институциональные изменения 3. Составление плана реализации стратегии 4. Бюджет на программной основе Приложение 1. Бюджетный циркуляр по составлению бюджета на 2008 год